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飞地(fēidì)，为好项目跨域安个家 ——邯郸市(hándānshì)探路县域特色产业联动发展 5月15日，位于永年飞地产业园的(de)丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 作为“中国紧固件之(zhī)都(dōu)”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。 永年区想(qūxiǎng)了很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是(kěshì)用地紧张问题并未根本解决。 永年的遭遇并非(bìngfēi)个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地(luòdì)发愁。 魏县特种(tèzhǒng)车辆零部件装备制造、大名大健康(jiànkāng)食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在(cúnzài)各地发展不平衡问题。 市场提需求(xūqiú)，政策来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法(zuòfǎ)，制定了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年(yǒngnián)、武安(wǔān)飞地产业园。 5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技(kējì)创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄(shè) “有些地方(dìfāng)有项目(xiàngmù)缺土地(tǔdì)，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过(tōngguò)高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决(jiějué)园区(yuánqū)的各类问题(wèntí)。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。 “我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会资本参与园区开发建设和后期运营，并(bìng)把共享理念贯彻到园区服务各环节，为企业(qǐyè)提供(tígōng)多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说(shuō)。 按照高度共享理念，永年飞地产业园(chǎnyèyuán)着重打造设计研发、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设(jiànshè)商超、医疗、会议、展厅等服务设施(fúwùshèshī)；武安飞地产业园规划(guīhuà)建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合(zōnghé)办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让(ràng)企业感受到更好的入驻体验。 一场以飞地经济推动县域特色产业联动发展的(de)探索，正在邯郸市推进(tuījìn)。 日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的(de)永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构(gāngjiégòu)建筑正在施工。 “从永年(yǒngnián)区到丛台区，我们(wǒmen)就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。 作为全国最大(dà)的紧固件生产销售(xiāoshòu)集散地，永年区企业多、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于(wèiyú)邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。 我们有(yǒu)项目，你们有土地。通过飞地产业园建设，让永年和(hé)丛台的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭(yīzāo)，遇到了一些波折。 永年飞地产业园有些项目地势(dìshì)低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大(dà)工程。 李帅平回忆，他们跟(gēn)丛台区以及市直部门商议，找(zhǎo)来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。 还有一些(yīxiē)企业担忧：永年区物流网络(wǎngluò)发达，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？ 他们把问题反映到了(le)邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的(de)邯永快速路，多次进行研究部署。4月21日(rì)，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围(wàiwéi)交通干道。 污水排放、电力设施接入、燃气(ránqì)迁改……一个个问题(wèntí)得到协调解决，打消了永年企业在外地扩建的顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司高端风电(fēngdiàn)耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立(jiànlì)说，在(zài)新厂区，公司准备新上一条(yītiáo)风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。 自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年(dàbànnián)时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目(xiàngmù)(xiàngmù)，已有6个项目开工。 这不是永年(yǒngnián)企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。 在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积(jiànzhùmiànjī)达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决1000名(míng)工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)副主任宿川(sùchuān)说。 丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技(kējì)创新产业园、胜创(shèngchuàng)科技产业园等一批项目，建成(jiànchéng)后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。 而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还(hái)迎来了意外(yìwài)的大客户。 世界500强企业立讯精密想在北方建(jiàn)一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后(zuìhòu)落地武安飞地产业园。 4月22日，立讯(lìxùn)精密汽车(qìchē)事业部运营主管林永星来到武安(wǔān)飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体(zhǔtǐ)封顶，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。 这个项目的落地，是(shì)邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。 “我们(wǒmen)和武安市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园(chǎnyèyuán)采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起(yìqǐ)为武安飞地产业园招项目(xiàngmù)、引投资。 “企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展(fāzhǎn)和改革(gǎigé)局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫(guōxīn)说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来(hòulái)又到立讯精密广东总部问需求、听建议。 其实(qíshí)，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目(xiàngmù)利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。 从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区都很积极，得益于背后共享(gòngxiǎng)共赢的利益分配机制(fēnpèijīzhì)。 邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入(yǐnrù)项目自(zì)建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和(hé)重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定(yídìng)比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。 拿武安市和邯山区来说(láishuō)，建设期内各项(gèxiàng)考核指标分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车(qìchē)电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续(shǒuxù)，下半年开工。新源(xīnyuán)动力(dònglì)的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者了解到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市(hándānshì)飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响(huánjìngyǐngxiǎng)评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设(jiànshè)、快达效。（河北(héběi)日报记者 贡宪云 陈正） 关注河北日报，了解更多权威(quánwēi)资讯